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      固始縣人民政府關于印發固始縣畜禽養殖禁養區劃定調整方案的通知
      日期: 2020-02-27  字號: 字體:   

        固始縣人民政府

        關于印發固始縣畜禽養殖禁養區劃定調整方案的通知

        固政文〔2020〕26號

      各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

        《固始縣畜禽養殖禁養區劃定調整方案》已經縣政府同意,現予印發,請認真抓好落實。

                                     固始縣人民政府

                                     2020年2月10日

        固始縣畜禽養殖禁養區劃定調整方案

        為貫徹落實全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議和全國規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展視頻會議精神,根據《河南省生態環境廳河南省農業農村廳關于印發河南省畜禽養殖禁養區劃定情況排查和規范管理工作方案的通知》(豫環文〔2019〕190號),結合我縣實際,制定本方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持畜禽養殖與環境保護協調發展的總要求,嚴格落實《畜牧法》《畜禽養殖污染防治條例》等法律法規要求,科學規范禁養區劃定和管理,依法加強畜禽養殖污染防治工作,加快推進畜禽養殖糞污資源化利用,引導畜禽養殖業平穩健康綠色發展,構建產出高、產品安全、資源節約、環境友好的畜禽養殖業,合理劃定調整畜禽養殖禁養區范圍,為穩定生豬生產、滿足市場供應、保障群眾生活需要作出應有貢獻。

        二、劃定調整原則

        (一)生產與生態統籌協調的原則

        畜禽養殖禁養區的劃定調整,既要立足生態環保新要求,確??h域水資源環境不斷改善,又要兼顧生產發展,既不能以犧牲生態環境為代價發展畜牧業,又不能片面強調畜禽養殖污染,影響肉蛋奶等畜產品市場有效供給。

        (二)實事求是穩步推進的原則

        畜禽養殖禁養區的劃定調整,既是社會經濟發展變化的實際需要,也是響應國家穩定生豬生產,保障群眾生活的一項重要舉措。隨著國家經濟社會的不斷發展,禁養區范圍勢必需要不斷地調整變化,以適應新的社會經濟客觀發展要求,既要考慮生態環境保護的合理性,又要尊重畜禽養殖場戶布局的歷史沿革和生產現實;既要立足當前、實事求是,又要著眼長遠循序漸進、穩步推進。

        (三)依法依規突出重點的原則

        畜禽養殖禁養區的劃定調整,既要依據環境保護和畜牧業法律法規,又要結合實際情況,突出重點,在解決好水污染防治問題的同時,必須防止“一刀切”和禁養區范圍盲目擴大的問題。

        三、劃定調整依據

        《環境保護法》《畜牧法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《大氣污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔2016〕199號);《河南省碧水工程行動計劃》《河南省碧水工程實施方案》《河南省畜牧局河南省環保廳關于做好2016年畜禽養殖禁養區限養區劃定調整有關工作的通知》(豫牧〔2016〕30號)、《河南省生態環境廳河南省農業農村廳關于印發河南省畜禽養殖禁養區劃定情況排查和規范管理工作方案的通知》(豫環文〔2019〕190號)。

        四、術語與定義

        (一)畜禽

        包括生豬、肉牛、奶牛、蛋雞、肉雞。

        (二)畜禽養殖場、養殖小區

        達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所。根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省畜禽養殖場養殖小區規模標準和備案程序規定的通知》(豫政辦〔2009〕91號)規定,具體為:

        1、規?;笄蒺B殖場標準:豬≥500頭(年出欄)、奶牛≥200頭(存欄)、肉牛≥200頭(年出欄)、蛋雞≥10000羽(存欄)、肉雞≥50000羽(年出欄)、肉羊≥1000只(年出欄)。

        2、養殖小區標準:每個小區內養殖戶為5戶以上,按照統一操作規程進行養殖、管理的養殖單元。

        (三)城鎮居民區、文化教育科學研究區

        根據《國家統計局關于在統計上貫徹城鄉劃分規定的若干事項的通知》(國統字〔2008〕177號),原則上設定為常駐人口3000人以上(含3000人)。

        (四)自然保護區

        包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區,按照各級人民政府公布的自然保護區范圍執行。

        (五)風景名勝區

        包括國家級和省級風景名勝區,以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準,范圍按照其規劃確定的范圍執行。

        (六)禁養區

        指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。

        (七)限養區

        指按照法律、法規、行政規章等規定劃定的,統籌考慮環境承載能力和畜禽養殖污染防治要求以及地理人文、風土民俗等因素,合理確定限制新建、擴建的區域。限養區內現有的規模養殖場(養殖小區)要有計劃地進行污染物處理達標排放,不達標的應限期治理。

        (八)適養區

        指除禁養區、限養區以外的區域。在畜禽養殖適養區內從事畜禽養殖的,必須符合動物防疫條件,應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定,開展環境影響評價,其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

        五、畜禽養殖區劃定調整范圍

        (一)畜禽禁養區范圍

        1、飲用水水源保護區

        (1)縣級集中式飲用水水源保護區(固始縣史河徐咀)一級保護區和二級保護區的陸域范圍。具體位置:一級保護區范圍史河取水口上游石槽河與史河交匯處至下游第一個移動基站河堤內及兩側各50米的區域。二級保護區范圍:一級保護區外,史河上游2000米至下游七一大橋河堤內及兩側各1000米的區域、支流石槽河交匯處至上游2000米河堤內及兩側各1000米的區域。

        (2)鄉鎮級集中式飲用水水源地一、二級保護區范國(詳見《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃的通知》(豫政辦〔2016〕23號)。其中,飲用水水源保護一級保護區內禁止建設養殖場,飲用水水源二級保護區內禁止建設有污染物排放的養殖場(注:畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的,不屬于排放污染物)。

        2、國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區

        (1)固始淮河濕地省級自然保護區的核心區和緩沖區范圍面積1997公頃,分布在三河尖鎮內(在《固始縣人民政府辦公室關于印發固始縣畜禽養殖禁養區限養區劃定調整方案的通知》(固政辦〔2016〕245號)保護區面積4387.78公頃的基礎上去除了2390.78公頃的保護區面積)。

        (2)國有固始林場的楊店林區的核心區和緩沖區范圍內的區域

        (3)河南信陽黃緣閉殼龜省級自然保護區固始縣功能區的核心區和緩沖區范國內的區域。具體為:汪樓——皮沖核心區迎水寺——五尖山緩沖區。

        3、國家級和省級風景名勝區的核心景區

        西九華山國家4A級風景區、華陽湖國家3A級風景區、安山森林公園國家3A級景區、陳元光祖祠等旅游風景區的核心景區禁止建設養殖場;其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場。

        4、重要河流岸帶

        淮河固始縣境干流沿岸200米內陸域。

        5、城鎮居民區和文化教育科學研究區

        (1)縣城“十三五”建設規劃范圍內區域,具體范圍:北以番國大道為界,南以奧體大道為界,東以史河西大堤為界、往北沿王審知大道至農場西、往南至狀元大橋,西以金睿大道為界。

        秀水南湖項目規劃范圍內2298.6畝區域。具體范圍:汪棚鎮與秀水街道辦事處交界處,聯山水庫以南。

        (2) 各鎮鎮政府所在地居民區。

        6、依照法律法規規定應當劃定的區域

        法律法規規定的其他禁止建設養殖場的區域

        (二)取消原畜禽限養區范圍

        不再劃定畜禽限養區,即取消《固始縣人民政府辦公室關于印發固始縣畜禽養殖禁養區限養區劃定調整方案的通知》(固政辦〔2016〕245號)中有關限養區的規定。

        (三)取消原畜禽適養區范圍

        不再劃定適養區,取消《固始縣人民政府辦公室關于印發固始縣畜禽養殖禁養區限養區劃定調整方案的通知》(固政辦〔2016〕245號)中有關適養區的規定:“縣轄行政區域內除禁養區和限養區以外的其它區域為適養區”。

        六、工作要求

        (一)關于禁養區管理

        嚴禁禁養區內新建、擴建、改建各類畜禽規?;B殖場(養殖小區),積極引導禁養區內現有畜禽規模養殖場(養殖小區)進行異地搬遷,拒不遷出的依法予以關閉。

        (二)禁養區以外的管理

        1、我縣是農業大縣,具有發展畜禽養殖業的先決條件,應積極支持、鼓勵禁養區以外建設畜禽養殖場、養殖小區,發展規?;?、標準化養殖。

        2、各類畜禽規模養殖場(養殖小區)要落實污染防治措施,不得對外排放畜禽污染物,做到畜禽糞污資源化綜合利用。

        3、按照“控量減污”原則,根據養殖污染資源化利用水平和土地消納能力、水環境功能區達標情況,科學控制養殖總量。

        4、大力提倡適度規?;B殖和生態循環養殖。

        5、建設畜禽規?;B殖場(養殖小區),必須符合動物防疫條件,嚴格執行環評審批制度和環保“三同時”制度,落實環境保護措施。

        (三)強化屬地管理

        按照屬地管理原則,各鄉鎮(辦事處)應嚴格按照縣畜禽養殖禁養區劃定調整方案,切實加強對禁養區的管理,結合本轄區發展規劃,合理發展畜禽規模養殖場(養殖小區)。

        (四)嚴格部門監管

        縣發展改革、生態環境、農業農村、自然資源等部門在規劃、立項、供地、審批畜禽養殖項目時,應嚴格按照本方案要求審批,切實推進全縣畜禽養殖業可持續健康綠色發展。

        七、本方案自印發之日起施行。

       
       
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